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解讀“127”“136”“166”“13710”
2017-03-01 12:21:33 760
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    解讀“127”“136”“166”“13710”

     

     “127”戰略目標:形成以煤炭開采和洗選為主業,煤化工、煤電鋁產業為“兩翼”,地產建筑、裝備制造、金融、現代服務業同振發展的“一主兩翼七大板塊”產業格局。

      “136”行動計劃:“1”就是一個目標,即:努力建設“安全、廉潔、高效、低碳、綠色、共享”新陽煤?!?”就是三個途徑,即:“六權治本”、深化改革、創新創效?!?”就是六個抓手,即:抓黨建、抓安全、抓成本、抓投產、抓項目、抓民生。

    堅持黨的領導、加強黨的建設是執政之基,是國企改革的政治任務,黨要管黨、從嚴治黨是激發國有經濟活力的力量之源,因此我們必須堅持不懈抓黨建?!鞍踩諞?、預防為主、綜合治理”是黨和國家的安全生產方針,安全為天,人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線,因此我們必須堅持不懈抓安全。企業是經濟組織,面對的是由供求關系決定產品價格的市場環境,面對變化了的外部市場,活下去的唯一途徑是降成本,因此我們必須堅持不懈抓成本?!笆濉蓖蹲是慷卻?,“十三五”投產項目多,早投產早見效,早投產早主動,因此我們必須堅持不懈抓投產。項目策劃是調整結構的現實依托,是提升企業核心競爭力的著力點,因此我們必須堅持不懈抓項目。國有企業的基本屬性是人民所有,履行社會責任義不容辭,特別是要把社區辦好,讓廣大職工家屬更有獲得感,因此我們必須堅持不懈抓民生。

     

    固化“166”安全管理體系,全力提升安全管控水平

     

    要深入貫徹黨中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,固化“166”安全管理體系,努力開創安全生產新局面。
       (一)樹立“零”的理念。堅持“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,牢固樹立“煤礦可以不死人”的理念,以強烈的?;饈?、責任意識,以如履薄冰、如臨深淵的心態,努力實現“兩個轉變”,即:由安全管理向安全文化轉變,由單純追求生命安全向職業安全健康轉變。依靠嚴密的責任體系、嚴格的法制措施、有效的體制機制、有力的基礎保障、完善的系統治理,努力達到“系統零缺陷、設備零事故、作業零違章、瓦斯零超限、現場零隱患”的管控水平,最終實現“零工傷”、“零事故”目標,塑造陽煤安全新形象。
       (二)用好“六個抓手”。一是抓好“一通三防”和水害防治,踐行“一個鉆孔就是一項工程”理念,完善瓦斯工資激勵機制,扎實推進瓦斯治理10條技術路徑,努力實現抽掘采平衡,加快形成具有陽煤特色的瓦斯治理新模式;牢固樹立“水害事故可防、可控、可治”的理念,強化防治水進規劃、進設計、進規程、進預算、進資金、進工資“六進”管理,開展“十排查、十整治”,推進“三專”達標建設,嚴格遵循“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的探放水原則,杜絕水害事故發生。二是抓好變化管理,做到變化必報、變化必問、變化必查、變化必管、重大變化掛牌管理。三是抓好短板管理,分級排查整改安全短板,形成補齊舊“短板”、查找新“短板”的長效機制。四是抓好現代化礦井建設,推進“機械化換人、自動化減人”,進一步減采區、減頭面、減人員、增效益。五是抓好安全質量標準化,要對標一流,落實責任,常態檢查,動態達標。六是抓好安全培訓教育,堅持“干部上講臺、培訓到現場”,固化“軍訓+培訓”、“雙向考核”、“培考分離”模式,提升全員安全技能素質。
       (三)實現“六個新提升”。一是堅持依法治安,實現制度執行力新提升。提升隱患整改執行力,分類整改,閉合管理,減少存量;提升現場監督執行力,突出安監跟班檢查、“四不兩直”突查、領導包礦督查、業務保安檢查、“五人小組”包保,構建全方位、立體式監督體系;提升干部現場走動執行力,堅持煤與非煤干部強制性走動管理制度。二是堅持科技興安,實現重大關鍵技術新提升。在瓦斯增透、瓦斯預抽、地質預測預報、巷道支護、防滅火等關鍵環節務求突破,從根本上提升安全保障能力。三是堅持預防為主,實現預想預控能力新提升。全面開展危險源辨識、評估、監測、預警、處置,形成分級預防管控的工作機制。四是堅持精益化管理,實現安全管理境界新提升。圍繞技術“一張圖”、管理“一張網”,加快安全生產管理平臺建設,實現安全管理可視化、透明化、標識化、網絡化、精準化。五是關注整合煤礦,實現安全保障能力新提升。對整合煤礦進行專家“會診”,解決開采情況不清、地質資料不清、采空區不清、災害威脅不清的“四不清”問題。六是強化專業化管理,實現非煤產業安全工作新提升。從裝備投入、安全機構、制度體系、干部作風、監管重點、應急救援等各個方面反復抓、抓反復,編密、織牢非煤安全管理運行體系。      

    “13710”督查督辦體系

     

    抓落實,沒有一套管理機制不行。我們學習借鑒省政府的方法,建立了“13710”督查督辦體系,“1”就是集團公司做出的決策部署和安排的工作任務,當天接到通知不過夜;“3”就是三天內要反饋辦理情況;“7”就是一般性問題7天內要解決;“1”就是重大問題一個月內能解決的一個月內解決,難以解決的提出解決方案;“0”就是所有的任務都要建立臺賬,跟蹤到底,銷號清零。

    要將這次會議的各項決策部署,納入“13710”督辦體系,繪制時間表、路線圖、責任書,把目標任務分解到分管領導、細化到機關部門、具體到基層單位、落實到崗位人頭,形成主體明確、標準明確、期限明確的落實鏈條,真正做到事事有回音、件件有結果,形成層層抓落實、抓執行的長效運行機制。 


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