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《刑法》(2011修正)摘輯暨陽煤集團治安綜合治理獎懲考核辦法
2015-06-08 08:57:50 675
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    《刑法》(2011修正)摘輯

     

    第一編 總則

    第一章 刑法的任務、基本原則和適用范圍

    第一條【立法目的】為了懲罰犯罪,?;と嗣?,根據憲法,結合我國同犯罪作斗爭的具體經驗及實際情況,制定本法。

    第二條【任務】中華人民共和國刑法的任務,是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭,以保衛國家安全,保衛人民民主專政的政權和社會主義制度,?;す脅?nbsp;產和勞動群眾集體所有的財產,?;す袼餃慫械牟撇?,?;す竦娜松砣ɡ?、民主權利和其他權利,維護社會秩序、經濟秩序,保障社會主義建設事業的順利進行。

    第三條【罪刑法定】法律明文規定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規定為犯罪行為的,不得定罪處刑。

    第四條【法律面前人人平等】對任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權。

    第五條【罪責刑相適應】刑罰的輕重,應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。

    第六條【屬地管轄權】凡在中華人民共和國領域內犯罪的,除法律有特別規定的以外,都適用本法。

    凡在中華人民共和國船舶或者航空器內犯罪的,也適用本法。

    犯罪的行為或者結果有一項發生在中華人民共和國領域內的,就認為是在中華人民共和國領域內犯罪。

    第二章 犯罪

    第十三條【犯罪概念】一切危害國家主權、領土完整和安全,分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度,破壞社會秩序和經濟秩序,侵犯 國有財產或者勞動群眾集體所有的財產,侵犯公民私人所有的財產,侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利,以及其他危害社會的行為,依照法律應當受刑罰處 罰的,都是犯罪,但是情節顯著輕微危害不大的,不認為是犯罪。

    第十四條【故意犯罪】明知自己的行為會發生危害社會的結果,并且希望或者放任這種結果發生,因而構成犯罪的,是故意犯罪。

    故意犯罪,應當負刑事責任。

    第十五條【過失犯罪】應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果,因為疏忽大意而沒有預見,或者已經預見而輕信能夠避免,以致發生這種結果的,是過失犯罪。

    過失犯罪,法律有規定的才負刑事責任。

    第十六條【不可抗力和意外事件】行為在客觀上雖然造成了損害結果,但是不是出于故意或者過失,而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的,不是犯罪。

    第十七條【刑事責任年齡】已滿十六周歲的人犯罪,應當負刑事責任。

    已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應當負刑事責任。

    已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰。

    因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養。

    已滿七十五周歲的人故意犯罪的,可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的,應當從輕或者減輕處罰。

    第十八條【特殊人員的刑事責任能力】精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果,經法定程序鑒定確認的,不負刑事責任,但是應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療;在必要的時候,由政府強制醫療。

    間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪,應當負刑事責任。

    尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的,應當負刑事責任,但是可以從輕或者減輕處罰。

    醉酒的人犯罪,應當負刑事責任。

    第二十條【正當防衛】為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行為,對不法侵害人造成損害的,屬于正當防衛,不負刑事責任。

    正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害的,應當負刑事責任,但是應當減輕或者免除處罰。

    對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪,采取防衛行為,造成不法侵害人傷亡的,不屬于防衛過當,不負刑事責任。

    第二十一條【緊急避險】為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在發生的危險,不得已采取的緊急避險行為,造成損害的,不負刑事責任。

    緊急避險超過必要限度造成不應有的損害的,應當負刑事責任,但是應當減輕或者免除處罰。

    第一款中關于避免本人危險的規定,不適用于職務上、業務上負有特定責任的人。

    第三十條【單位負刑事責任的范圍】公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為,法律規定為單位犯罪的,應當負刑事責任。

    第三十一條【單位犯罪的處罰原則】單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規定的,依照規定。

    第三章 刑罰

    第三十二條【主刑和附加刑】刑罰分為主刑和附加刑。

    第三十三條【主刑種類】主刑的種類如下:

    ()管制;

    ()拘役;

    ()有期徒刑;

    ()無期徒刑;

    ()死刑。

    第三十四條【附加刑種類】附加刑的種類如下:

    ()罰金;

    ()剝奪政治權利;

    ()沒收財產。

    附加刑也可以獨立適用。

    第三十六條【賠償經濟損失與民事優先原則】由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的,對犯罪分子除依法給予刑事處罰外,并應根據情況判處賠償經濟損失。

    承擔民事賠償責任的犯罪分子,同時被判處罰金,其財產不足以全部支付的,或者被判處沒收財產的,應當先承擔對被害人的民事賠償責任。

    第三十七條【非刑罰性處置措施】對于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據案件的不同情況,予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處?;蛘咝姓Ψ?。

    第二編 分  

    第一章 危害國家安全罪

    第一百零二條【背叛國家罪】勾結外國,危害中華人民共和國的主權、領土完整和安全的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。

    與境外機構、組織、個人相勾結,犯前款罪的,依照前款的規定處罰。

    第一百零三條【分裂國家罪、煽動分裂國家罪】組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    煽動分裂國家、破壞國家統一的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。

    第一百一十條【間諜罪】有下列間諜行為之一,危害國家安全的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑:

    ()參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;

    ()為敵人指示轟擊目標的。

    第二章 危害公共安全罪

    第一百一十四條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質罪、以危險方法危害公共安全罪之一】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    第一百一十五條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質罪、以危險方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

    過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

    第一百一十六條【破壞交通工具罪】破壞火車、汽車、電車、船只、航空器,足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發生傾覆、毀壞危險,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    第一百一十七條【破壞交通設施罪】破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志或者進行其他破壞活動,足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發生傾覆、毀壞危險,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    第一百一十八條【破壞電力設備罪、破壞易燃易爆設備罪】破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備,危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    第一百一十九條【破壞交通工具罪、破壞交通設施罪、破壞電力設備罪、破壞易燃易爆設備罪】破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備,造成嚴重后果的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

    過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

    第一百二十四條【破壞廣播電視設施、公用電信設施罪】破壞廣播電視設施、公用電信設施,危害公共安全的,處三年以上七年以下有期徒刑;造成嚴重后果的,處七年以上有期徒刑。

    過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

    第一百三十條【非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪】非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品,進入公共場所或者公共交通工具,危及公共安全,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

    第一百三十三條【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規,因而發生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。

    在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役,并處罰金。

    有前款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

    第一百三十四條【重大責任事故罪;強令違章冒險作業罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    強令他人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。

    第一百三十五條【重大勞動安全事故罪;大型群眾性活動重大安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定,因而發生重大傷亡事故或者 造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    舉辦大型群眾性活動違反安全管理規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    第一百三十六條【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定,在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    第一百三十九條【消防責任事故罪;不報、謊報安全事故罪】違反消防管理法規,經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行,造成嚴重后果的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    在安全事故發生后,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    第四章 侵犯公民人身權利、民主權利罪

    第二百三十二條【故意殺人罪】故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    第二百三十四條【故意傷害罪】故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

    犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規定的,依照規定。

    組織他人出賣人體器官的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產。

    未經本人同意摘取其器官,或者摘取不滿十八周歲的人的器官,或者強迫、欺騙他人捐獻器官的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規定定罪處罰。

    違背本人生前意愿摘取其尸體器官,或者本人生前未表示同意,違反國家規定,違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的,依照本法第三百零二條的規定定罪處罰。

    第二百三十六條【強奸罪】以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    奸淫不滿十四周歲的幼女的,以強奸論,從重處罰。

    強奸婦女、奸淫幼女,有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑:

    ()強奸婦女、奸淫幼女情節惡劣的;

    ()強奸婦女、奸淫幼女多人的;

    ()在公共場所當眾強奸婦女的;

    ()二人以上輪奸的;

    ()致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴重后果的。

    第二百三十七條【強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪】以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻婦女或者侮辱婦女的,處五年以下有期徒刑或者拘役。

    聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的,處五年以上有期徒刑。

    猥褻兒童的,依照前兩款的規定從重處罰。

    第二百三十八條【非法拘禁罪】非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的,從重處罰。

    犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規定定罪處罰。

    為索取債務非法扣押、拘禁他人的,依照前兩款的規定處罰。

    國家機關工作人員利用職權犯前三款罪的,依照前三款的規定從重處罰。

    第二百三十九條【綁架罪】以勒索財物為目的綁架他人的,或者綁架他人作為人質的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產;情節較輕的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

    犯前款罪,致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,處死刑,并處沒收財產。

    以勒索財物為目的偷盜嬰幼兒的,依照前兩款的規定處罰。

    第二百四十六條【侮辱罪、誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    前款罪,告訴的才處理,但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。

    第五章 侵犯財產罪

    第二百六十三條【搶劫罪】以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產:

    ()入戶搶劫的;

    ()在公共交通工具上搶劫的;

    ()搶劫銀行或者其他金融機構的;

    ()多次搶劫或者搶劫數額巨大的;

    ()搶劫致人重傷、死亡的;

    ()冒充軍警人員搶劫的;

    ()持槍搶劫的;

    ()搶劫軍用物資或者搶險、救災、救濟物資的。

    第二百六十四條【盜竊罪】盜竊公私財物,數額較大的,或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處 或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無 期徒刑,并處罰金或者沒收財產。

    第二百六十六條【詐騙罪】詐騙公私財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處 三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。本法另有規定的, 依照規定。

    第二百六十七條【搶奪罪;搶劫罪】搶奪公私財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情 節的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。

    攜帶兇器搶奪的,依照本法第二百六十三條的規定定罪處罰。

    第二百六十八條【聚眾哄搶罪】聚眾哄搶公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的,對首要分子和積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

    第二百六十九條【搶劫罪】犯盜竊、詐騙、搶奪罪,為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當場使用暴力或者以暴力相威脅的,依照本法第二百六十三條的規定定罪處罰。

    第二百七十條【侵占罪】將代為保管的他人財物非法占為己有,數額較大,拒不退還的,處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處二年以上五年以下有期徒刑,并處罰金。

    將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有,數額較大,拒不交出的,依照前款的規定處罰。

    本條罪,告訴的才處理。

    第二百七十一條【職務侵占罪;貪污罪】公司、企業或者其他單位的人員,利用職務上的便利,將本單位財物非法占為己有,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產。

    國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。

    第二百七十二條【挪用資金罪;挪用公款罪】公司、企業或者其他單位的工作人員,利用職務上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數 額較大、超過三個月未還的,或者雖未超過三個月,但數額較大、進行營利活動的,或者進行非法活動的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數額巨大 的,或者數額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規定定罪處罰。

    第二百七十五條【故意毀壞財物罪】故意毀壞公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的,處三年以上七年以下有期徒刑。

    第六章 妨害社會管理秩序罪

    第二百八十九條【對聚眾打砸搶行為的處理規定】聚眾打砸搶,致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規定定罪處罰?;倩禱蛘咔雷吖講莆锏?,除判令退賠外,對首要分子,依照本法第二百六十三條的規定定罪處罰。

    第二百九十條【聚眾擾亂社會秩序罪;聚眾沖擊國家機關罪】聚眾擾亂社會秩序,情節嚴重,致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行,造成嚴重損失的,對首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    聚眾沖擊國家機關,致使國家機關工作無法進行,造成嚴重損失的,對首要分子,處五年以上十年以下有期徒刑;對其他積極參加的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    第二百九十一條【聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪;投放虛假危險物質罪;編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商 場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務,情節嚴重的,對首 要分子,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

    投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質,或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息,或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的,處五年以上有期徒刑。

    第二百九十二條【聚眾斗毆罪;故意傷害罪;故意殺人罪】聚眾斗毆的,對首要分子和其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的,對首要分子和其他積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑:

    ()多次聚眾斗毆的;

    ()聚眾斗毆人數多,規模大,社會影響惡劣的;

    ()在公共場所或者交通要道聚眾斗毆,造成社會秩序嚴重混亂的;

    ()持械聚眾斗毆的。

    聚眾斗毆,致人重傷、死亡的,依照本法第二百三十四條、江西快三下载的規定定罪處罰。

    第二百九十三條【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一,破壞社會秩序的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:

    ()隨意毆打他人,情節惡劣的;

    ()追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人,情節惡劣的;

    ()強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節嚴重的;

    ()在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的。

    糾集他人多次實施前款行為,嚴重破壞社會秩序的,處五年以上十年以下有期徒刑,可以并處罰金。

    第二百九十四條【組織、領導、參加黑社會性質組織罪;入境發展黑社會組織罪;包庇、縱容黑社會性質組織罪】組織、領導黑社會性質的組織的,處七 年以上有期徒刑,并處沒收財產;積極參加的,處三年以上七年以下有期徒刑,可以并處罰金或者沒收財產;其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝 奪政治權利,可以并處罰金。

    境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的,處三年以上十年以下有期徒刑。

    國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織,或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的,處五年以下有期徒刑;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。

    犯前三款罪又有其他犯罪行為的,依照數罪并罰的規定處罰。

    黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:

    ()形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;

    ()有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

    ()以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

    ()通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

    第二百九十六條【非法集會、游行示威罪】舉行集會、游行、示威,未依照法律規定申請或者申請未獲許可,或者未按照主管機關許可的起止時間、地 點、路線進行,又拒不服從解散命令,嚴重破壞社會秩序的,對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    第二百九十七條【非法攜帶武器、管制刀具、爆炸物參加集會、游行、示威罪】違反法律規定,攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    第二百九十八條【破壞集會、游行、示威罪】擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威,造成公共秩序混亂的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

    第三百零三條【賭博罪;開設賭場罪】以營利為目的,聚眾賭博或者以賭博為業的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。

    開設賭場的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

    第三百四十七條【走私、販賣、運輸、制造毒品罪】走私、販賣、運輸、制造毒品,無論數量多少,都應當追究刑事責任,予以刑事處罰。

    走私、販賣、運輸、制造毒品,有下列情形之一的,處十五年有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處沒收財產:

    ()走私、販賣、運輸、制造鴉片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品數量大的;

    ()走私、販賣、運輸、制造毒品集團的首要分子;

    ()武裝掩護走私、販賣、運輸、制造毒品的;

    ()以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕,情節嚴重的;

    ()參與有組織的國際販毒活動的。

    走私、販賣、運輸、制造鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不滿五十克或者其他毒品數量較大的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。

    走私、販賣、運輸、制造鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

    單位犯第二款、第三款、第四款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照各該款的規定處罰。

    利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品,或者向未成年人出售毒品的,從重處罰。

    對多次走私、販賣、運輸、制造毒品,未經處理的,毒品數量累計計算。

    第三百四十八條【非法持有毒品罪】非法持有鴉片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品數量大的,處七年以上有期徒刑或者無期 徒刑,并處罰金;非法持有鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不滿五十克或者其他毒品數量較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管 制,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

    第三百五十四條【容留他人吸毒罪】容留他人吸食、注射毒品的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。

    第三百五十五條【非法提供麻醉藥品、精神藥品罪】依法從事生產、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員,違反國家規定,向吸食、 注射毒品的人提供國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒 刑,并處罰金。向走私、販賣毒品的犯罪分子或者以牟利為目的,向吸食、注射毒品的人提供國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的,依照本法 第三百四十七條的規定定罪處罰。

    單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。

    第八章 貪污賄賂罪

    第三百八十二條【貪污罪】國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。

    受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。

    與前兩款所列人員勾結,伙同貪污的,以共犯論處。

    第三百八十三條【對犯貪污罪的處罰規定】對犯貪污罪的,根據情節輕重,分別依照下列規定處罰:

    ()個人貪污數額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產;情節特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產。

    ()個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產;情節特別嚴重的,處無期徒刑,并處沒收財產。

    ()個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節嚴重的,處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現、積極退贓的,可以減輕處?;蛘咼庥櫳淌麓Ψ?,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

    ()個人貪污數額不滿五千元,情節較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

    對多次貪污未經處理的,按照累計貪污數額處罰。

    第三百八十四條【挪用公款罪】國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或 者挪用公款數額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的,處十年 以上有期徒刑或者無期徒刑。

    挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的,從重處罰。

    第三百八十五條【受賄罪】國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。

    國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄論處。

    第三百九十四條【貪污罪】國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規定應當交公而不交公,數額較大的,依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。

     

    《公安部關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律》

     

    第一章   總則

        第一條   為適應新形勢下處置信訪活動中違法犯罪行為的需要,維護正常的信訪秩序,?;ば歐萌嗽鋇暮戲ㄈㄒ?,公安部印發了新修訂的《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》(公通字【201325號,以下簡稱《意見》)。為認真貫徹執行《意見》精神,依照相關法律法規,結合我省信訪工作實際,制訂本實施細則。

        第二條  對下列信訪活動中違法犯罪行為的處理,適用本實施細則,法律、法規另有規定的除外。

       (一) 在本省境內信訪活動中實施各類違法犯罪行為;

       (二) 本省公民和居民在省外信訪活動中實施各類違法犯罪行為,當地未管轄處理的。

        第三條   各級公安機關應當加強與同級檢察機關、審判機關的協調與配合,依法處置信訪活動中違法犯罪行為。

    第二章   受理與管轄

        第四條   辦理信訪活動中違法犯罪案件,由違法犯罪行為地或者結果發生地公安機關管轄。但是,按照控制事態、及時分流的原則,由違法犯罪嫌疑人居住地或者戶籍地公安機關管轄更為適宜的,可以由居住地或者戶籍地公安機關管轄。

        第五條   辦理信訪活動中違法犯罪案件,行為地或者結果發生地公安機關將案件移交居住地或者戶籍地公安機關管轄的,應當與居住地或者戶籍地公安機關協商,并配合開展調查取證等工作。

        第六條  辦理信訪活動中違法犯罪案件,在管轄權方面發生爭議的,先協商解決,協商不成的,報請共同的上一級公安機關指定管轄。

        第七條   信訪活動中一般違法行為由行為地派出所處置。涉嫌違法犯罪的,按照公安機關內部分工管轄的原則,予以立(受)案處理。

        第八條  公安機關對信訪活動中違法犯罪的報案、控告、舉報、扭送或者違法犯罪嫌疑人投案,應當及時受理,并制作有關法律文書。對不屬于本機關管轄的,應當在受理后依法移送有管轄權的公安機關或者其他單位。

    第三章 信訪活動中對違反《信訪條例》和其他違法行為的處置

          第九條  在信訪活動中,信訪人員有下列擾亂信訪工作秩序行為之一,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,公安機關予以警告、訓誡或者制止:

       (一)違反《信訪條例》第十六條、第十八條規定,越級走訪,或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪,拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規定推選代表的;

       (二)違反《信訪條例》第十四條、 第十五條、第三十四條和第三十五條規定,拒不通過法定途徑提出投訴請求,不依照法定程序請求信訪事項復查、復核,或者信訪訴求已經依法解決,仍然以同一事實和理由提出投訴請求,在信訪接待場所多次纏訪的;

       (三)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的。

        第十條 在信訪活動中,信訪人員在信訪接待場所、其他國家機關或者公共場所、公共交通工具上非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具,或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質的,公安機關予以及時制止,收繳槍支、彈藥、管制器具、危險物質。

        第十一條 在信訪活動中,信訪人員有下列擾亂信訪工作秩序行為之一的,公安機關予以警告、訓誡或者制止,收繳相關材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品:

       (一)在國家機關辦公場所周圍實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的;

       (二)在車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,或者非法聚集,以及在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間,在場館周圍、活動區域或者場內實施前述行為,經勸阻、批評和教育無效的。

        第十二條 在信訪活動中,信訪人員在外國使領館區、國際組織駐華機構所在地實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙等行為或者非法聚集的,公安機關應當立即制止,根據《人民警察法》第八條規定,迅速帶離現場,并收繳相關材料和橫幅、狀紙、狀衣等物品。

        第十三條 在信訪活動中,信訪人員舉行集會、游行、示威活動未經主管機關許可,未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行,或者在進行中出現危害公共安全、破壞社會秩序情形的,公安機關依照《集會游行示威法》第二十七條規定予以制止、命令解散;不聽制止,拒不解散的,強行驅散、強行帶離現場或者立即予以拘留。

    第四章   對信訪活動中違法行為的處理

        第十四條 在信訪活動中,信訪人員有下列行為之一,符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項規定的,以擾亂單位秩序予以治安管理處罰:

       (一)違反《信訪條例》第十六條、第十八條規定,越級走訪,或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪,拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規定推選代表,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,擾亂機關單位秩序,致使工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (二)拒不通過法定途徑提出投訴請求,不依照法定程序請求信訪事項復查、復核,或者信訪訴求已經依法解決,仍然以同一事實和理由提出投訴請求,在信訪接待場所多次纏訪,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,擾亂機關單位秩序,致使工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (三)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將年老、年幼、體弱、患有嚴重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,擾亂機關單位秩序,致使工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (四)在信訪接待場所擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品,焚燒冥幣,或者停放尸體,不聽有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育,擾亂信訪工作秩序和機關單位秩序,致使工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (五)煽動、串聯、脅迫、誘使他人采取過激方式表達訴求,擾亂信訪工作秩序和機關單位秩序,致使工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (六)在國家機關辦公場所周圍實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,擾亂機關單位秩序,致使工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (七)在外國使領館區、國際組織駐華機構所在地實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙等行為或者非法聚集的,擾亂上述機構秩序,致使工作、營業等不能正常進行,尚未造成嚴重損失的;

       (八)實施跳河、跳樓、跳橋,攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、樹木,或者其他自傷、自殘、自殺行為,擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序,致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的。

        第十五條 在信訪活動中,信訪人員有下列行為之一的,符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項規定的,以擾亂公共場所秩序予以治安管理處罰:

       (一)在車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,或者非法聚集,以及在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間,在場館周圍、活動區域或者場內實施前述行為,經勸阻、批評和教育無效的,擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;

       (二)實施跳河、跳樓、跳橋,攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、樹木,或者其他自傷、自殘、自殺行為,制造社會影響的,擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的。

        第十六條 在信訪活動中,信訪人員乘坐公共交通工具拒不按照規定購票,或者采取其他方式無理取鬧,擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序,符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項規定的,以擾亂公共交通工具上的秩序予以治安管理處罰。

        第十七條 在信訪活動中,信訪人員有下列行為之一,符合《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項規定的,以妨礙交通工具正常行駛予以治安管理處罰:

       (一)以遞交信訪材料、反映問題等為由,非法攔截、強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具,或者乘坐交通工具時拋撒信訪材料,影響交通工具正常行駛的;

       (二)在信訪接待場所、其他國家機關門前或者交通通道上堵塞、阻斷交通,影響交通工具正常行駛的。

        第十八條 在信訪活動中,聚眾實施下列行為之一,符合《治安管理處罰法》第二十三條第二款規定的,對首要分子以聚眾擾亂單位秩序予以治安管理處罰:

       (一)違反《信訪條例》第十六條、第十八條規定,越級走訪,或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪,拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規定推選代表,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,聚眾實施《治安管理處罰法》第二十三條第一款所列行為之一的;

       (二)煽動、串聯、脅迫、誘使他人采取過激方式表達訴求,擾亂信訪工作秩序,聚眾實施《治安管理處罰法》第二十三條第一款所列行為之一的;

       (三)在國家機關辦公場所周圍實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集,經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的,聚眾實施《治安管理處罰法》第      

    二十三條第一款所列行為之一的;

    (四)在車站、碼頭、商場、公園、廣場等公共場所張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,或者非法聚集,以及在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間,在場館周圍、活動區域或者場內實施前述行為,經勸阻、批評和教育無效的,聚眾實施《治安管理處罰法》第二十三條第一款所列行為之一的;

    (五)在信訪接待場所、其他國家機關門前或者交通通道上堵塞、阻斷交通或者非法聚集,影響交通工具正常行駛,聚眾實施《治安管理處罰法》第二十三條第一款所列行為之一的;

    (六)在外國使領館區、國際組織駐華機構所在地實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙等行為或者非法聚集的,聚眾實施《治安管理處罰法》第二十三條第一款所列行為之一的。

    第十九條 在信訪活動中,信訪人員在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間,在場館周圍、活動區域或者場內實施張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,或者非法聚集行為,經勸阻、批評和教育無效,強行進入場內,符合《治安管理處罰法》第二十四條第一款第一項規定的,以強行進入大型活動場內予以治安管理處罰。

    第二十條 在信訪活動中,信訪人員在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間,在場館周圍、活動區域或者場內實施張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,或者非法聚集行為,經勸阻、批評和教育無效,展示侮辱性標語、條幅等物品,符合《治安管理處罰法》第二十四條第一款第三項規定的,以在大型活動場內展示侮辱性物品予以治安管理處罰。

    第二十一條 在信訪活動中,信訪人員在舉辦文化、體育等大型群眾性活動或者國內、國際重大會議期間,在場館周圍、活動區域或者場內實施張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,或者非法聚集行為,經勸阻、批評和教育無效,向場內投擲雜物,不聽制止,符合《治安管理處罰法》第二十四條第一款第五項規定的,以向大型活動場內投擲雜物予以治安管理處罰。

    第二十二條 在信訪活動中,信訪人員散布謠言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序,符合《治安管理處罰法》第二十五條第一項規定的,以虛構事實擾亂公共秩序予以治安管理處罰。

    第二十三條 在信訪活動中,信訪人員投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序,符合《治安管理處罰法》第二十五條第二項規定的,以投放虛假物質擾亂公共秩序予以治安管理處罰。

    第二十四條 在信訪活動中,信訪人員揚言實施放火、爆炸、投放危險物質,制造社會影響、擾亂公共秩序,符合《治安管理處罰法》第二十五條第三項規定的,以揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序予以治安管理處罰。

    第二十五條 在信訪活動中,信訪人員任意損毀、占用信訪接待場所、國家機關或者他人財物,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,符合《治安管理處罰法》第二十六條規定的,以尋釁滋事予以治安管理處罰。

    第二十六條 在信訪活動中,信訪人員在信訪接待場所、其他國家機關或者公共場所、公共交通工具上非法攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質,符合《治安管理處罰法》第三十條規定的,以非法攜帶危險物質予以治安管理處罰。

    第二十七條 在信訪活動中,信訪人員在信訪接待場所、其他國家機關或者公共場所、公共交通工具上非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具,符合《治安管理處罰法》第三十二條規定的,以非法攜帶槍支、彈藥、管制器具予以治安管理處罰。

    第二十八條 在信訪活動中,信訪人員寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全,符合《治安管理處罰法》第四十二條第一項規定的,以威脅人身安全予以治安管理處罰。

    第二十九條 在信訪活動中,信訪人員采取口頭、書面或利用信息網絡等方式公然侮辱他人,符合《治安管理處罰法》第四十二條第二項規定的,以侮辱予以治安管理處罰。在作出行政拘留處罰時,按照《公安部關于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規定執行。

    第三十條 在信訪活動中,信訪人員采取口頭、書面或利用信息網絡等方式公然誹謗他人,符合《治安管理處罰法》第四十二條第二項規定的,以誹謗予以治安管理處罰。在作出行政拘留處罰時,按照《公安部關于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規定執行。

    第三十一條 在信訪活動中,信訪人員捏造、歪曲事實誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰,符合《治安管理處罰法》第四十二條第三項規定的,以誣告陷害予以治安管理處罰。

    第三十二條 在信訪活動中,信訪人員多次發送侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活,符合《治安管理處罰法》第四十二條第五項規定的,以發送信息干擾正常生活予以治安管理處罰。

    第三十三條 在信訪活動中,信訪人員偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私,符合《治安管理處罰法》第四十二條第六項規定的,以侵犯隱私予以治安管理處罰。

    第三十四條 在信訪活動中,信訪人員毆打他人,符合《治安管理處罰法》第四十三條規定的,以毆打他人予以治安管理處罰。

    第三十五條 在信訪活動中,信訪人員故意傷害他人身體,符合《治安管理處罰法》第四十三條規定的,以故意傷害予以治安管理處罰。

    第三十六條 在信訪活動中,信訪人員在信訪接待場所或者其他公共場所故意裸露身體,情節惡劣,符合《治安管理處罰法》第四十四條規定的,以在公共場所故意裸露身體予以治安管理處罰。

    第三十七條 在信訪活動中,信訪人員故意損毀公私財物,符合《治安管理處罰法》第四十九條規定的,以故意損壞財物予以治安管理處罰。

    第三十八條 在信訪活動中,信訪人員以制造社會影響、采取極端鬧訪行為、持續纏訪鬧訪等威脅、要挾手段,敲詐勒索,符合《治安管理處罰法》第四十九條規定的,以敲詐勒索予以治安管理處罰。

    在信訪活動中,國家機關、事業單位、社會團體、國有企業以及有關單位根據國家機關指令以補助、救助、救濟等形式給予信訪人員財物的,不應以敲詐勒索論處。

    第三十九條 在信訪活動中,信訪人員以幫助信訪為名騙取他人公私財物,符合《治安管理處罰法》第四十九條規定的,以詐騙予以治安管理處罰。

    第四十條 在信訪活動中,信訪人員阻礙國家機關工作人員依法執行職務,符合《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項規定的,以阻礙執行職務予以治安管理處罰。

    阻礙人民警察依法執行職務的,從重處罰。

    第四十一條 在信訪活動中,信訪人員阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車,符合《治安管理處罰法》第五十條第一款第三項規定的,以阻礙特種車輛通行予以治安管理處罰。

    第四十二條 在信訪活動中,信訪人員強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區,符合《治安管理處罰法》第五十條第一款第四項規定的,以沖闖警戒帶、警戒區予以治安管理處罰。

    第四十三條 在信訪活動中,信訪人員煽動、策劃非法集會、游行、示威,不聽勸阻,符合《治安管理處罰法》第五十五條規定的,以煽動、策劃非法集會、游行、示威予以治安管理處罰。

    第四十四條 在信訪活動中,信訪人員在信訪接待場所停放尸體,不聽有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育,擾亂信訪工作秩序,符合《治安管理處罰法》第六十五條第二項規定的,以違法停放尸體予以治安管理處罰。

    第四十五條 在信訪活動中,舉行集會、游行、示威,未按規定申請或者申請未獲許可的,或者未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行,不聽制止的,符合《集會游行示威法》第二十八條規定的,對其負責人和直接責任人員依法予以警告或者拘留。

    集會、游行、示威過程中實施其他違法行為的,依法追究法律責任。

    第四十六條 在信訪活動中,信訪人員通過網站、論壇、博客、微博、微信等制作、復制、傳播有關信訪事項的虛假消息,煽動、組織、策劃非法聚集、游行、示威活動,編造險情、疫情、警情,揚言實施爆炸、放火、投放危險物質或者自傷、自殘、自殺等,符合《計算機信息網絡國際聯網安全?;す芾戇旆ā返詼豕娑ǖ?,依法予以警告、??罨蛘咂淥Ψ?;符合《治安管理處罰法》、《刑法》有關規定的,依法追究法律責任。在收集、固定證據后,要依法及時刪除網上有害信息。

    第五章   對信訪活動中犯罪行為的處理

    第四十七條 信訪活動中,采取放火、爆炸或者以其他危險方法自傷、自殘、自殺,危害公共安全,符合《刑法》第一百一十四條和第一百一十五條第一款規定的,以放火罪、爆炸罪、以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。

    第四十八條 信訪活動中,制造社會影響、發泄不滿情緒、實現個人訴求,駕駛機動車在公共場所任意沖闖,危害公共安全,符合《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款規定的,以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任

    第四十九條 在信訪接待場所、其他國家機關或者公共場所、公共交通工具上非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具,或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質,危及公共安全,涉嫌下列情形之一,符合《刑法》第一百三十條規定的,以非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪追究刑事責任:

    (一)攜帶槍支一支以上或者手榴彈、炸彈、地雷、手雷等具有殺傷性彈藥一枚以上的;

    (二)攜帶爆炸裝置一套以上的;

    (三)攜帶炸藥、發射藥、黑火藥五百克以上或者煙火藥一千克以上、雷管二十枚以上或者導火索、導爆索二十米以上,或者雖未達到上述數量標準,但拒不交出的;

    (四)攜帶的彈藥、爆炸物在公共場所或者公共交通工具上發生爆炸或者燃燒,尚未造成嚴重后果的;

    (五)攜帶管制刀具二十把以上,或者雖未達到上述數量標準,但拒不交出,或者用來進行違法活動尚未構成其他犯罪的。

    第五十條 信訪活動中,故意傷害他人身體或者明知患有艾滋病或者其他嚴重傳染疾病,故意以撕咬、抓撓等方式傷害他人,符合《刑法》第二百三十四條規定的,以故意傷害罪追究刑事責任。

    第五十一條 信訪活動中,采取口頭、書面、信息網絡等方式公然侮辱、誹謗他人,情節嚴重,符合《刑法》第二百四十六條之規定,以侮辱罪、誹謗罪追究刑事責任。被害人要求公安機關立案偵查的,除嚴重危害社會秩序和國家利益的由公安機關立案偵查外,應將有關案件材料移送人民法院,同時要告知被害人自行向人民法院起訴。

    有下列情形之一,嚴重危害社會秩序和國家利益的,由公安機關立案偵查:

    (一)引發群體性事件的;

    (二)引發公共秩序混亂的;

    (三)引發民族、宗教沖突的;

    (四)誹謗多人,造成惡劣社會影響的;

    (五)損害國家形象,嚴重危害國家利益的;

    (六)造成惡劣國際影響的;

    (七)其他嚴重危害社會秩序和國家利益的情形。

    公安機關認為需要立案偵查和采取強制措施的,應當依照《公安部關于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的規定執行。

    第五十二條 信訪活動中,捏造事實誣告陷害他人,意圖使他人受刑事追究,情節嚴重,符合《刑法》第二百四十三條之規定的,以誣告陷害罪追究刑事責任。

    第五十三條 信訪活動中,偷窺、偷拍、竊聽、散布公民個人隱私和信息,情節嚴重,符合《刑法》第二百五十三條之一第二款規定的,以非法獲取公民個人信息罪追究刑事責任。

    第五十四條  以幫助信訪為名騙取他人公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節,符合《刑法》第二百六十六條規定的,以詐騙罪追究刑事責任。

    第五十五條 以制造社會影響、采取極端鬧訪行為、持續纏訪鬧訪等威脅、要挾手段,敲詐勒索,數額較大或者多次敲詐勒索,符合《刑法》第二百七十四條規定的,以敲詐勒索罪追究刑事責任?! ?/span>

    在信訪活動中,國家機關、事業單位、社會團體、國有企業以及有關單位根據國家機關指令以補助、救助、救濟等形式給予信訪人員財物的,不應以敲詐勒索論處。

    第五十六條 信訪活動中,故意損毀公私財物,具有下列情形之一,符合《刑法》第二百七十五條規定的,以故意毀壞財物罪追究刑事責任:

    (一)造成公私財物損失五千元以上的;

    (二)毀損公私財物三次以上的; 

    (三)糾集三人以上公然毀壞公私財物的或有其他情節嚴重的情形的。

    第五十七條 信訪活動中,有下列行為之一,符合《刑法》第二百九十條第一款規定的,對首要分子和其他積極參加者以聚眾擾亂社會秩序罪追究刑事責任:

    (一)聚眾擾亂信訪工作秩序,情節嚴重的;

    (二)在國家機關辦公場所周圍聚眾實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙,揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集,情節嚴重的;

    (三)聚眾實施跳河、跳樓、跳橋,攀爬建筑物、鐵塔、煙囪、樹木,或者其他自傷、自殘、自殺行為,制造社會影響,情節嚴重的;

    (四)在外國使領館區、國際組織駐華機構所在地聚眾實施靜坐,張貼、散發材料,呼喊口號,打橫幅,穿著狀衣、出示狀紙等行為或者非法聚集,情節嚴重的。

    第五十八條 信訪活動中,聚集多人圍堵、沖擊國家機關,擾亂國家機關工作正常秩序,致使國家機關工作無法進行,符合《刑法》第二百九十條第二款規定的,對首要分子和其他積極參加者以聚眾沖擊國家機關罪追究刑事責任。

    第五十九條 在信訪活動中,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務,情節嚴重,符合《刑法》第二百九十一條規定的,對首要分子以聚眾擾亂交通秩序罪追究刑事責任。

    第六十條 信訪活動中,投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質,或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息,或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序,符合《刑法》第二百九十一條之一規定的,以投放虛假危險物質罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪追究刑事責任。

    第六十一條 信訪活動中,舉行集會、游行、示威未依照法律規定申請或者未獲許可,或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行,又拒不服從解散命令,嚴重破壞社會秩序,符合《刑法》第二百九十六條規定的,對負責人和直接責任人員,以非法集會、游行、示威罪追究刑事責任。

    集會游行示威過程中實施其他犯罪行為的,依法追究刑事責任。

    第六十二條 任意損毀、占用信訪接待場所、國家機關或者他人財物,情節嚴重,符合《刑法》第二百九十三條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關規定的,以尋釁滋事罪追究刑事責任。

    第六十三條 信訪活動中,煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規實施,符合《刑法》第二百七十八條規定的,以煽動暴力抗拒法律實施罪追究刑事責任。

    第六十四條 信訪活動中,使用暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務,符合《刑法》第二百七十七條規定的,以妨害公務罪追究刑事責任。

    第六十五條 信訪活動中,利用信息網絡誹謗他人,構成犯罪的,依照《刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關規定追究刑事責任。

    第六十六條 信訪活動中,利用信息網絡辱罵、恐嚇他人,情節惡劣,破壞社會秩序,依照《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項的規定,以尋釁滋事罪追究刑事責任。

    第六十七條 信訪活動中,編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息,在信息網絡上散布,或者組織、指使人員在信息網絡上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴重混亂,依照《刑法》第二百九十三條第一款第(四)項的規定,以尋釁滋事罪追究刑事責任。

    第六十八條 信訪活動中,以在信息網絡發布、刪除等方式處理網絡信息為由,威脅、要挾他人,索取公私財物,數額較大,或者多次實施上述行為的,依照《刑法》第二百七十四條的規定,以敲詐勒索罪追究刑事責任。

    第六章  證據要求

    第六十九條 辦理信訪活動中違法犯罪案件,必須切實做到事實清楚,證據確實、充分,程序合法,適用法律正確。凡信訪人員涉嫌違法犯罪行為事實不清、證據不足的,不得對信訪人員予以處理,確保案件質量。

    第七十條 辦理信訪活動中違法犯罪案件,應當收集以下證據:

    (一)詢問(訊問)筆錄;

    (二)現場目擊證人證言、參與處置的有關國家機關工作人員的證言及對信訪人員勸阻或勸阻無效的視聽資料;

    (三)現場筆錄;

    (四)民警出具的到案經過;

    (五)記載違法犯罪行為的視聽資料、電子數據;

    (六)扣押、收繳的管制刀具、危險物品及其他物品;

    (七)民警對一般信訪違法行為口頭警告或者制止的視聽資料;

    (八)鑒定材料;

    (九)其他證據材料。

    第七十一條 對信訪活動中多次實施違法行為的,要注重每次違法行為證據的收集、固定和積累。

    第七十二條 對信訪活動中一般違法行為訓誡的,應當使用訓誡書,訓誡書應當載明違法行為事實,并加蓋公安機關印章。

    第七章     

    第七十三條 信訪活動中或者以信訪為名,實施本細則第四章和第五章所列以外其他違法犯罪行為的,依照有關法律、法規的規定予以處置。教唆、脅迫、誘騙他人實施相關違法犯罪行為的,按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處理。

    第七十四條 本實施細則是各級公安機關依法處置信訪活動中違法犯罪行為的操作規則,不得在法律文書中援引。

    第七十五條 本實施細則由山西省公安廳負責解釋。

    第七十六條 本實施細則自印發之日起施行。

     

    《陽煤集團治安綜合治理獎懲考核辦法》

     

    第一章    

        第一條  為了深入推進集團公司社會管理綜合治理責任制和穩定問責制的落實,結合工作實際情況,制定本考核辦法。

        第二條  本辦法遵循“誰主管誰負責、誰經營誰負責”和“屬地管理”的原則。

        第三條  集團公司要與所屬各單位和相關部門簽訂綜治責任書,落實責任,齊抓共管,嚴格考核,獎懲兌現。

        第四條  集團公司社會管理綜合治理考核工作實行月考核和全年整體考核驗收的辦法,堅持“有功受獎、有過受罰、功獎相應、過罰相當”。

        第五條  本辦法只涉及對單位、部門及個人的經濟考核,對于同時違犯黨紀政紀的要給予相應處分,觸犯法律的要移交司法機關。

        第六條  本辦法適用于集團公司所屬各單位、機關各部室及在冊職工個人。

    第二章    

        第七條  具備下列條件之一的,給予5000---20000元獎勵,并授予相應榮譽稱號:

       (一)陽煤職工在同違法犯罪分子斗爭中挺身而出、不畏強暴、見義勇為的;

       (二)陽煤職工在保衛國家和人民生命財產安全的搶險救災過程中,臨危不懼、舍己救人的;

       (三)在預防及處置非法請愿、游行示威、群體鬧訪、群體性騷亂及其它突發性事件中,做出突出貢獻的。

        第八條  具備下列條件之一的,給予2000---10000元獎勵,并可授予相應榮譽稱號:

       (一)為偵破重大案件提供主要情報、線索或有力證據的;

       (二)檢舉、揭發、抓獲各類違法犯罪分子的;

       (三)發現重大治安隱患和治安災害事故及時報告并積極排除的;

       (四)在防范和處置“法**功”等邪教活動的斗爭中有突出成績的;

       (五)在企業治安防范管理工作中有突出貢獻的。

    第三章    

        第九條  發生下列問題之一的單位,處罰單位20000---50000元,追究單位主要領導、分管領導、相關領導及其他相關責任人責任,處罰2000---5000元。

    后果嚴重的,同時對該單位年度綜合治理工作一票否決。

       (一)發生20000元以上可防性盜公案件的;

       (二)發生一次死亡兩人以上殺人案件的;

       (三)發生特別重大火災事故的;

       (四)發生重特大爆炸事故的;

       (五)發生集體中毒事故的;

       (六)爆炸物品、?;鍥?、放射物品、劇毒麻醉物品丟失被盜的;

       (七)因鐵路護路聯防工作不力,發生鐵路設施、器材破壞被盜案件,嚴重影響鐵路運輸安全暢通,或造成行車事故的;

       (八)公共場所發生縱火案件的;

       (九)發生特大治安安全責任事故的;

       (十)發生竊密、泄密案件,造成重大經濟損失或嚴重政治影響的;

       (十一)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,發生本單位職工(含離退休)20人以上到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (十二)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,致使相關人員(市民、職工家屬、村民)20人以上到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的。

        第十條  發生下列問題之一的單位,處罰單位15000---45000元,追究單位分管領導、相關領導及相關責任人責任,處罰1500---4500元。

       (一)發生重大刑事案件的,包括殺人、縱火、投毒、搶劫、強奸、綁架、故意傷害等暴力惡性案件;

       (二)發生重大火災事故的;

       (三)發生特大交通責任事故的;

       (四)發生10000元以上20000元以下可防性盜公案件;

       (五)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,發生本單位職工(含離退休)發生15人以上20人以下到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (六)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,致使相關人員(市民、職工家屬、村民)15人以上20人以下到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的

       (七)發生重大治安安全責任事故的;

       (八)根據《集團公司武裝保衛系統執行應急搶險任務時實行統一領導、統一組織、統一調動、統一指揮的有關規定》(陽煤黨發[2003]35號、陽煤發[2003]294號文件),未經集團公司武裝保衛部考察、批準,直接任命本單位武裝保衛部長的。

        第十一條  發生下列問題之一的單位,處罰單位10000---40000元,追究單位分管領導、相關領導及其他相關責任人責任,處罰1000---4000元。

       (一)集團公司列管重點部位發生案件的;

       (二)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,發生本單位職工(含離退休)10人以上15人以下到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (三)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,致使相關人員(市民、職工家屬、村民)10人以上15人以下到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (四)對上級督辦的治安突出問題、治安隱患,整治不力或不整治,造成實際治安問題和危害的,或對存在的重大安全隱患沒有在規定時間內完成整治的;

       (五)鐵路護路聯防工作不力,發生鐵路設施、器材、物資丟失被盜的;

       (六)集團公司直屬各專業公司、區域公司及規模以上單位未成立綜治委及其辦公室,或雖有機構但有名無實的,或未結合實際組建各綜治專項工作機構的;

       (七)單位不執行集團公司有關規定,武裝保衛機構有名無實的;

       (八)單位武裝保衛人員缺員10%以上,三個月內不予補充的;

       (九)單位發生“法**功”等邪教人員滋事聚集、外出串聯,或在單位區域內有噴涂、懸掛邪教內容條幅的。

        第十二條  發生下列問題之一的單位,處罰單位5000---35000元,追究單位相關領導及其他相關責任人責任,處罰500---3500元。

       (一)在同一案件中本單位有黨員、團員、干部3人以上,或職工(在校學生)有5人以上違法犯罪行為的;

       (二)犯罪團伙案件中首犯、主犯是本單位職工的;

       (三)在本單位管轄區域內發生傷害企業領導人案件的(指集團公司正礦處級以上干部);

       (四)單位年度未召開綜治工作會議,或對綜治年度工作未進行驗收考核、獎懲兌現的; 

       (五)對重大矛盾糾紛、苗頭傾向性問題、重大刑事案件漏查漏報、隱瞞不報,或作虛假報告的;

       (六)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,發生本單位職工(含離退休)5人以上10人以下到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (七)因管理不到位或矛盾糾紛排查調處不力,致使相關人員(市民、職工家屬、村民)5人以上10人以下到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (八)因單位教育、穩控、接返不力,造成個人連續3次到集團公司鬧訪(不到上訪場所)的;

       (九)單位對外來在企務工人員疏于治安管理和法制教育,問題嚴重的;

       (十)治安突出問題漏查漏治,因同一問題或在同一地點,連續發生兩起以上案件的;

       (十一)集團公司直屬各專業公司、區域公司及規模以上單位未建立健全本單位(公司)綜治工作體系,形成綜治空白點的;

       (十二)綜治委及其辦公室、各專項工作機構職責不清、責任不明、人員不到位,不能正??棺壑我滴窆ぷ韉?,或累計3次遲報、不報綜治業務資料的;

       (十三)單位未建立治?;?、民調會、治安巡邏隊等群防群治組織機構和隊伍的;

       (十四)單位未建立反邪教工作機構和國家安全工作機構的。

        第十三條  消防、民爆、財產管理等專項考核按各專業規定進行考核處罰;已經進行穩定問責的領導,不再重復考核查究。

    第四章  考核程序

        第十四條  集團公司綜治考核由集團公司綜治辦承辦。

        集團公司綜治辦每月召開專題考核會,根據本辦法相關條款集體研究提出獎懲考核意見,之后,由集團公司綜治委副主任批準,報集團公司考核辦公室,經集團公司考核會議通過后,由集團公司綜治辦出具一式四份獎勵或處罰文書,一份交集團公司考核辦、一份交集團公司財務部、一份由集團公司綜治辦存檔、一份交受獎或受罰單位和部門。

        第十五條  對單位和個人考核處罰的款項由集團公司財務部門單獨立帳,集團公司綜治辦按半年提取??疃畹?/span>50%用于專業獎勵;剩余部分作為綜治專項基金,用于對單位和個人獎勵,獎勵提取由集團公司綜治委副主任批準,集團公司綜治辦承辦。

    第五章    

        第十六條  對于本辦法沒有明文規定,但屬于企業社會管理綜合治理工作范疇,又類似或相近本辦法獎懲事項的,可比照相關條款進行獎懲考核。

        第十七條   本辦法中所稱“以上”均含本數,“以下”不含本數。

        第十八條  集團公司在此之前下發的規定文件與本辦法有抵觸的,以本辦法為準。

        第十九條  本辦法由集團公司綜治辦負責解釋。

        第二十條  本辦法從二〇一四年一月一日起執行。


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